Informe base del suelo
El informe base del suelo es un documento técnico obligatorio cuando vamos a realizar una actividad que produzca sustancias peligrosas que pueden terminar contaminando el suelo o las aguas subterráneas.
Está regulado en España por la Ley 5/2013 y sirve para determinar el estado del suelo en el momento previo al inicio de la actividad, para poder compararlo con la situación en la que queda una vez finalizada esa actividad potencialmente peligrosa.
Así se consigue saber si la actividad desarrollada ha producido una contaminación considerable en el suelo o a ha afectado a las aguas subterráneas.
El informe base del suelo forma parte del procedimiento de autorización para obtener una licencia de actividad. Es un documento más que integra este expediente administrativo.
¿Qué contiene el informe base del suelo?
En este documento técnico se incluye la información detallada sobre el uso del suelo en la actualidad y los usos anteriores que ha tenido. En el informe base se hace un análisis de riesgos de los posibles vertidos de la nueva actividad que puedan afectar al suelo y al agua. Para ello se parte de las mediciones del estado actual para poder determinar posteriormente si el nivel de contaminación se ha incrementado o no.
El informe base del suelo siempre es obligatorio cuando haya habido vertidos o accidentes que hayan contaminado el suelo o las aguas. También se hará el informe base cuando exista constancia de la existencia de sustancias tóxicas en el suelo y el agua.
En la redacción de un informe base del suelo se debe incluir los siguientes capítulos:
- Identificar las sustancias producidas con la nueva actividad y la peligrosidad y toxicidad para el medio ambiente.
- Analizar la peligrosidad de la manipulación de estas sustancias. Es necesario hacer un estudio cuantitativo del nivel de riesgo que implica su manipulación y trasporte.
- Dejar constancia por escrito de todos los usos pasados que ha tenido el suelo. Será necesario documentar posibles vertidos anteriores, accidentes medioambientales, usos industriales previos.
- Determinar las consecuencias para el suelo y subsuelo de los posibles vertidos de la nueva actividad.
- Inspección de la calidad ambiental del subsuelo en el momento previo para identificar las posibles afecciones de la nueva actividad. El suelo se analizará con los estándares de calidad de la normativa actual para determinar cuál es su situación exacta.
Los contaminantes del suelo
El informe base del suelo supone una gran ocasión para determinar cuáles son los contaminantes presentes en el suelo, y saber la situación de partida antes de emprender una nueva actividad.
Esta obligación hay que enmarcarla en la preocupación existente en las autoridades y la sociedad para frenar la contaminación medioambiental. Las diferentes administraciones públicas están elaborando catálogos de suelos contaminados para adoptar las medidas preventivas necesarias y planificar su posible recuperación.
Por tanto, el informe base de suelo responde a la nueva filosofía de que cualquier actividad industrial debe dejar el terreno al menos en el mismo estado ambiental que lo encontró. La idea es frenar el incremento de la presencia de contaminantes y descontaminar todo lo posible.
Son muchas las actividades que contaminan el suelo y que están sujetas a esta obligación de investigar la situación del mismo antes del inicio de una nueva actividad. Las actividades agrícolas, mineras, industriales o los residuos urbanos contaminan el suelo y el agua. Los residuos químicos o radioactivos son los más peligrosos porque alteran la composición natural del suelo y contaminan el agua.
El informe base del suelo también constituye una foto fija para poder establecer posibles responsabilidades legales. Hasta ahora, cuando las actividades agrícolas o industriales se sucedían una tras otra en el mismo espacio, sin hacer un análisis previo, era complicado determinar quién había sido el responsable de los vertidos.
